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      促進富民強省提供了良好的生態支撐



      增綠富民又五年——“十二五”全省林業生態建設盤點與回顧

      近年來,在省委、省政府的堅強領導下,在全省林業戰線廣大干部職工的辛勤努力下,全省造林綠化工作不斷取得新成績。特別是“十二五”以來,全省林業工作深入貫徹落實“六大發展”“六權治本”決策部署,以“三加三不減”為根本舉措,以提質增效為主線,以富民強省為宗旨,大力實施自然生態林業“六大工程”,全面啟動政治生態“六嚴”工程,尊重科學造林,多措并舉管林,科技支撐強林,改革創新務林,做強產業興林,反腐倡廉治林,自然生態和政治生態雙抓雙硬,為實現弊革風清、促進富民強省提供了良好的生態支撐。

      這五年,全省每年完成造林450萬畝以上,累計完成造林2300多萬畝;森林覆蓋率在2010年18.03%的基礎上,按照每年增加1個百分點的既定目標向前推進;林業產業增加值每年遞增10%以上,總產值已接近500億元,林業對生態文明建設和群眾增收致富的貢獻率逐年提高。

      五年成就:提質量 增覆蓋 強效益

      五年來,全省林業生態建設工作在六大工程的統領下,邁出質量更高、結構更優、增覆蓋更快、提效益更實的新步伐。造林綠化成效顯著,資源管理全面加強,林業產業深入發展,基層基礎設施建設也得到顯著改善。

      按照“突出重點、合理布局、有機銜接、規模發展”的原則,我省將19項國家和省級造林綠化工程統一起來,融為一體,集中整合為林業六大工程,資金投入逐年增長,規模效益逐漸顯現。省林業廳著力加快呂梁山生態脆弱區生態攻堅步伐,累計完成營造林420萬畝,新發展經濟林50萬畝,重點區域生態環境和民生質量發生大幅改觀。與此同時,啟動新一輪國家退耕還林工程,以省政府名義制定出臺了《山西省新一輪退耕還林還草實施意見》,落實退耕還林任務10萬畝;晉西北風沙區建成百萬畝集中連片人工林基地,林草覆蓋率增加了20多個百分點,沙塵日數減少了34%;太行山區森林覆蓋率提高了12個百分點,林區涵養水源能力明顯增強;配合全省“大路網”和“大水網”建設,完成通道綠化2.82萬公里,綠化沿線荒山180萬畝,143公里大運高速公路提檔升級、鹽堿地治理試驗任務全面完成,在汾河流域兩側造林58.7萬畝,完成礦區綠化80萬畝,義務植樹2.5億株,全省城市周邊、通道兩側、水系沿岸森林景觀發生了顯著變化。

      全省堅持造管并重的建設理念,狠抓林業“三防”體系建設,強隊伍、保資源、防逆轉,多措并舉保障森林資源擴容增量。森林火災防控有力,“十二五”期間森林火災發生次數、損失程度呈下降趨勢,全省沒有發生重特大森林火災。資源管護從嚴從緊,先后組織開展嚴厲打擊盜挖樹木、破壞野生動物資源等專項行動,開展省10大掛牌案件的督辦工作,查處案件1.6萬起,共為國家挽回直接經濟損失近億元。林業有害生物防治扎實有效,以省政府名義下發了《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》,每年林業有害生物成災率在1.5‰以下。重點保護全面升級,建立了以森林生態系統、濕地生態系統、野生動植物為主要保護對象的各級自然保護區,基本形成覆蓋全省的濕地保護網絡體系。

      在產業發展方面,全面加快以干果經濟林、種苗花卉、森林旅游、林下經濟為主要內容的林業產業建設,林業產值每年以10%以上的速度遞增,對富民增收的貢獻率顯著提升。全省平均每年新發展干果經濟林100萬畝左右,總面積達到1676萬畝,掛果面積668萬畝,正常年份產量11.8億公斤,總產值120億元。育苗總面積達到110萬畝,年出圃各類合格苗木10億株;花卉種植面積發展到4.5萬畝,銷售額4億多元。森林旅游、林下經濟等都獲得長足發展。

      我省林業生態建設成效得到了各級領導的充分肯定,受到了社會各級的高度關注。2013年,《人民日報》以“機制激發熱情,效益滾動發展——山西黃土地披上綠衣裳”為題,在頭版頭條介紹我省造林綠化的成效和做法;2015年,國家林業局在我省大同市組織召開“三北防護林退化林分改造現場會”,全面推行我省的經驗和做法。

      五年啟示:思路清 舉措實 作風硬

      回顧“十二五”以來的林業生態建設工作,有許多寶貴的經驗值得總結。實踐證明,全省上下抓植樹造林、推動生態文明建設的系列思路、舉措和作風,符合規律、切合實際、行之有效,必須長期堅持并在今后的工作中不斷發展和完善。

      首先,領導重視是保證。歷屆省委、省政府高度重視、大力推進包括造林綠化在內的林業改革發展。省政府連續10年、每年選擇1個市召開造林綠化現場推進會,這在全國是獨一無二的。本屆政府履職伊始就鄭重承諾,在本屆政府任期內,對造林綠化工作要做到“三增三不減”,即對造林綠化的領導力度只增大不減小,資金支持只增加不減少,目標考核只增強不減弱,充分體現了省委、省政府狠抓造林綠化、建設生態文明的堅定信心和堅強決心。各級黨政主要領導都把造林綠化作為“一把手”工程,親自部署、具體組織、實地督導、一線指揮,推動造林綠化工作年年都有新突破、各地都有新亮點。

      其次,科學統籌是關鍵。我們堅持“產業富民”和“林業增效”的總思路,統籌推進“山上治本”和“身邊增綠”。一方面,堅持把山區造林作為主戰場,在重要生態功能區實施重點工程,充分發揮森林涵養水源、保持水土、防風固沙等生態功能,努力維護全省生態安全;另一方面,堅持在道路兩側、城市周邊、村莊內外、廠礦校園,見縫插綠多栽樹、造林添景增綠色,讓人民群眾更多更直接地享受綠色、融入自然。我們以“六大工程”為抓手,分區施策、分類推進,大力推動林業生態建設。“兩山”造林工程以太行山、呂梁山生態脆弱區為主戰場,持續提高了森林覆蓋率;“兩網”綠化工程以路網、水網為骨架,打造了一大批綠色景觀;“兩林”富民工程以發展干果經濟林和速生豐產林為重點,有效促進了農民增收;“兩區”增綠工程以礦區和城市郊區為突破口,直接改善了人居環境;“雙百”示范工程以省直林區為載體,切實發揮了樣板帶動作用;“雙保”管護工程以天然林保護和森林資源綜合保護為內容,有力保障了森林資源安全。

      第三,科技興林是支撐。我們堅持科學態度,講求科學方法,尊重規律,因地制宜,大力推廣先進適用技術。在晉北晉西北風沙區,全面推行針闊混交、喬灌搭配、灌草結合的生態修復方式,加快建設以樟子松、檸條、沙棘為主的防風固沙體系;在呂梁山生態脆弱區,采取山水田林湖相互配套、綜合治理的辦法,推動林路、林水、林苗、林田一體化發展;在太行山區,大力推行徑流整地、石片保墑、容器苗造林等抗旱造林技術;在采煤沉陷區,實行工程措施和生物措施相結合;在鹽堿灘涂,采用挖溝排堿、客土抗堿、打井洗堿等辦法;在干果經濟林發展區域,全面推廣紅棗搭雨棚防裂果、核桃綜合豐產、仁用杏抗晚霜等技術,實現了科學造林、集約造林、高效造林,促進了林業提質增效升級。

      第四,群眾增收是根本。我們堅持一手抓生態林建設,一手抓經濟林發展,既改善生態環境,又保障改善民生。近年來,各地結合實際,大力發展核桃、紅棗、仁用杏、雙季槐、皂角等干果經濟林和特色經濟樹,狠抓規?;ㄔO和園區化管理,既栽下了農民致富的搖錢樹,又栽下了改善環境的生態樹,實現了生態改善與農民致富雙豐收。目前,全省已有17個國家級的名特優干果經濟林之鄉,總面積達到1676萬畝;高產優質林業科技示范園區達到34萬畝。比如,運城臨猗縣農民冬棗畝均收入達到上萬元,稷山縣、鹽湖區的雙季槐和皂角畝均收入達到5000元以上;長治潞城市核桃經濟林畝產突破300公斤,達到國際水平。與此同時,我們還積極扶持發展花卉種苗、速生豐產林、森林旅游、莊園經濟等產業,進一步帶動了農民就業,促進了農民增收。

      第五,艱苦奮斗是靈魂。我們大力弘揚“全心全意為人民服務,迎難而上、艱苦奮斗,久久為功、利在長遠”的右玉精神,在全省上下形成了“有條件要造林,沒有條件創造條件也要造林”的濃厚氛圍。氣候干旱,就肩挑手提,一棵一棵、一遍一遍地澆;干石山區,就爆破整地,客土造林;風沙區,就先灌后喬,抗旱造林,變“沙進人退”為“人進沙退”;鹽堿地,就挖溝排堿,壘土造林,在寸草不生的地方栽下了樹木。這種不畏艱難、戰天斗地、艱苦奮斗、久久為功的勁頭,永遠是我們抓好植樹造林、推動生態文明、建設秀美山川的強大精神動力。
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